ВЛАДА ПРО НАС “ДБАЄ”: ЗБІЛЬШУЄ ТАРИФИ, ОМИНАЮЧИ ЗАКОН
Саме це я намагалася донести депутатам міської ради на позачерговій сесії, яка відбулася 2 липня, а потім ще й на позачерговому засіданні виконкому 3 липня. Однак міські обранці (хоч я і мала на руках вже готовий проект рішення, який лише варто було проголосувати) забажали, щоб це питання було включене до порядку денного наступної чергової сесії, яка, більш за все, відбудеться лише наприкінці серпня. Як член виконкому запропонувала внести це питання з голосу до порядку денного ще й на позачерговому засіданні виконавчого комітету, однак міський голова Тарас Костін відразу знайшов “відмазки”, щоб цього не робити, та вкотре “підставив” юриста міськради, яка так і не змогла обґрунтувати цю забаганку мера у відмові, посилаючись на законодавство.
Тому в мене залишився єдиний варіант — підняти цю тему на сторінках газети та пояснити переяславцям, чому їх в період економічної кризи й безгрошів’я, що викликані пандемією, місцева влада, замість підтримки, змушує, причому оминаючи законодавство, платити більше за компослуги.
Нагадаю історію рішення про коригування тарифів на вивезення твердих побутових відходів. На черговому засіданні виконкому, яке відбулося 16 червня, доповідач з цього питання, заступниця міського голови Наталія Устич, сказала, що підняття тарифів зумовлене зростанням заробітної плати, податків, цін на паливно-мастильні матеріали, електроенергію та запасні частини. Крім того, ТОВ «Переяслав Буд» стало платником ПДВ. Палко відстоював проведення коригування у бік збільшення тарифу й міський голова Тарас Костін. Він добалакався навіть до того, що монополія на послуги з вивезення сміття – це добре! Мер тоді так захопився, що результати голосування за збільшення тарифів на вивезення твердих побутових відходів були просто сфальшовані. Члени виконкому проголосували «за основу», «за зміни», а керманич забув поставити на голосування «в цілому», що чітко прописано в Регламенті та є, по-суті, осовним голосуванням з будь-якого питання.
І якби тоді не я та Мар’яна Волошин, то це сфальшоване рішення можливо б ніхто й не помітив і воно спокійно вступило б у законну силу. Однак наші докази фальшування були настільки неспростовними (аудіо та відеозаписи засідання), що мер змушений був вже через день, 18 червня, скликати вже позачергове засідання виконкому. На ньому під його пильним диригуванням члени переяславського уряду відмінили попереднє скандальне рішення й тут же прийняли нове, вже з “дотриманням” процедури, але не менш скандальне. Зараз спробую пояснити нашим читачам, чому так вважаю.
Стаття 144 Конституції України передбачає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.Таким чином, дотримання вимог Конституції та Законів України є обов’язком для кожного, і в першу чергу органів місцевого самоврядування, їх порушення є прямою ознакою порушення інтересів територіальної громади.
Тепер по-порядку. 16 червня 2020 року виконавчим комітетом Переяславської міської ради було прийняте рішення № 191-19 «Про встановлення скоригованого ТОВ «Переяслав Буд» тарифу щодо поводження з побутовими відходами». Воно було прийняте з численними грубими процедурними порушеннями та відповідно п.3 вводилося в дію з 1 липня 2020 року. Факт порушення був визнаний у доповідній записці начальника юридичного відділу 17 червня 2020 року. Тобто вже наступного дня. У зв’язку з цією доповідною запискою 18 червня було проведене вже позачергове засідання виконкому, на якому першим питанням було «Про відміну рішення виконавчого комітету від 16.06.2020 року№191-19 «Про встановлення скоригованого ТОВ «Переяслав Буд» тарифу щодо поводження з побутовими відходами». Підставами відміни рішення слугувала в першу чергу згадувана доповідна записка начальника юридичного відділу. Деякими членами виконавчого комітету під час розгляду даного питання вказувалося на те, що рішення щодо ВІДМІНИ є порушенням чинного законодавства та просили довести до їх відома норму Закону, на яку посилається виконавчий комітет. Не реагуючи на зауваження, голова засідання поставив питання на голосування. Таким чином, вже вдруге, було прийняте НЕЗАКОННЕ рішення, але вже від 18 червня 2020 року за №206-20.
Ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вказує на те, що акти, прийняті органом місцевого самоврядування, можуть бути зупинені/скасовані/внесено зміни. Судова ж практика та аналіз чинного законодавства вказує на те, що термін «ВІДМІНИТИ» не застосовується в даному випадку та є грубим порушенням.
Наступним питанням порядку денного головуючий Тарас Костін знову поставив питання про прийняття рішення «Про встановлення скоригованого ТОВ «Переяслав Буд» тарифу щодо поводження з побутовими відходами». У п.3 даного проекту рішення вказувалося на те, що тариф вводиться в дію з 04 липня 2020 року. Тобто до проекту рішення було внесено зміни, бо в проекті, опублікованому на сайті міської ради, був зазначений термін 01 липня 2020 року. Саме тому головуючий мав би поставити на голосування ще й питання «за основу», потім «за зміни», і врешті решт «в цілому». Незважаючи на це, всупереч процедурі, міський голова і юрист за освітою Т. Костін питання на голосування поставив відразу й лише один раз. Таким чином було прийняте чергове рішення, яке НЕ ВІДПОВІДАЄ чинному законодавству.
Крім того, при прийнятті вищезгаданих рішень попередньо виявлено низку й інших порушень нормативних актів. Саме тому, враховуючи численні порушення чинного законодавства я й запропонувала спочатку депутатам міської ради, а потім і членам виконавчого комітету відмінити два вищезгаданих рішення. На жаль, мене не почули, а якщо й почули, то чомусь відклали розгляд даного питання в “далекий ящик”, хоч нові тарифи планують нараховувати переяславцям вже з 4 липня.
І наостанок. З 1 травня 2019 р. ввійшов у дію Закон України від 09.11.2017 № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги». Цим Законом чітко визначено умови перехідного періоду. Зокрема передбачено, що нові договори про надання комунальних послуг між споживачами та виконавцями цих послуг мають бути укладені протягом 1 року з дати введення в дію цього Закону, тобто до 01.05.2020. До переходу на нові договори продовжують діяти старі договори про надання комунальних послуг. Чи укладав такі договори ТОВ “Переяслав Буд” зі своїми споживачами? Якщо ні, то Закон гласить, що в умовах дії договорів про надання комунальних послуг, що укладалися до 01.05.2019 р., до споживачів застосовуються тарифи, встановленні відповідним уповноваженим органом до 01.05.2019.
Більше того, у Законі чітко прописано, що після 01.05.2019 у органів місцевого самоврядування та НКРЕКП ВІДСУТНІ ПОВНОВАЖЕННЯ щодо встановлення (у тому числі за результатами коригування) тарифів на комунальні послуги, що надавалися їх виконавцями за відповідними договорами, укладеними до 01.05.2019.
Нагадаю, що з жовтня 2019 року переяславцям більше ніж на 20% вже “скоригували” тарифи на воду та водовідведення, чого теж не мали права робити та ще й без укладання НОВИХ договорів між ВУКГ та споживачами! КОРИГУВАТИ ЧИ ПІДВИЩУВАТИ тарифи на воду й водовідведення мали право лише з 1 травня 2020 року за умови НАЯВНОСТІ нових договорів.
Чи будуть прийматися інші рішення по цих питаннях, покаже час і бажання місцевої влади виправляти власні помилки. Але сам факт того, що мені вже ДВІЧІ було відмовлено в негайному скасуванні незаконних рішень, свідчить про те, що наші можновладці більше переймаються не захистом переяславців, а інтересами конкретних надавачів послуг.
Світлана ПОМОЙНИЦЬКА